同志们：

今天，我们召开2019年全市教育工作会议，主要任务是贯彻落实党的十九大、全国教育大会和省、市有关会议精神，总结2018年的工作，分析教育改革发展新形势，研究部署2019年的工作，动员全市教育系统广大干部职工振奋精神，拼搏进取，全力推动我市教育事业高质量发展。根据会议安排，我讲三个方面的意见。

一、关于2018年我市教育工作的回顾

2018年，在市委、市政府正确领导下，全市教育系统深入学习贯彻党的十九大和全国教育大会精神，认真落实省教育厅和市委、市政府决策部署，坚持把教育放在全市经济社会发展大局中去谋划、去推动、去发展，大力改善办学条件，不断深化教育改革，持续提升教育质量，积极回应社会关切，全市教育保持了良好发展态势，取得了显著成绩。

——教育事业稳步发展。学前教育发展水平不断提高。实施学前教育三年行动计划，新建改扩建幼儿园36所，扶持普惠性民办幼儿园42所，建成省级示范园2所、市级示范园10所，学前三年毛入园率达90.1%，优质普惠学前教育资源不断扩大，保教水平显著提升。城乡义务教育一体化发展持续推进。建成农村寄宿制学校28所，实施校安工程项目114个，全面改善52所农村薄弱学校办学条件；开展义务教育学校“20条底线要求”达标和义务教育均衡发展基本均衡县创建，全市1316所中小学达标，达标率为93%，台前县成功创建国家义务教育发展基本均衡县；实施消除大班额规划，市县城区新建学校23所、改扩建7所，增加学位近4万个，大班额比例明显下降。高中阶段教育发展实现突破。实施高中阶段教育普及攻坚计划，争取资金3316万元建设薄弱普通高中6所。实施职教攻坚二期工程，全市7所学校入选省级特色学校、“双项”提升工程项目、产教融合项目,4个专业被评为省品牌示范特色专业，累计争取省奖补资金3211万元；与48家省内外企业合作，建设实训基地26个，产教融合成效初显，职业教育吸引力逐步增强,2018年完成招生1.5万人，校均在校生数全省第一。

——教师素质显著提升。师德师风建设卓有成效，开展“不忘初心立德树人”“向李芳同志学习争做“四有’好老师”主题教育，选树濮阳最美教师10名、师德标兵10名、敬业标兵100名、师德先进个人150名,3名教师被评为河南省李芳式的好老师，清丰县高堡乡英满城小学王艳着老师被评为2018“感动中原”年度教育人物。加大培训力度，实施“国培”“省培”“市培”“县培”计划，累计培训教师2.5万人次。实施梯级教师专项培育计划，名师、名班主任培养成绩突出，培养中原名师1名、“中原千人计划”中原教学名师2名，省级名师33名、省级职业教育名师2名。止2018年底，我市累计培养中原名师8人，占全省中原名师总数的十分之一；培养的省“中原千人计划”中原教学名师占全省中原教学名师总数的五分之一。我市被省教育厅选为班主任工作试验区,6名班主任在河南省首届中小学班主任基本功大赛中获奖。继续推进教师编制动态调整，市属学校公开招考教师644人，县区学校招考教师214人，招聘农村特岗教师920人，培养小学全科教师206人，优化了教师队伍结构。继续落实黄河滩区和农村偏远地教师生活补贴、职称评定向农村一线教师倾斜等政策，建设农村教师周转房287套，农村教师待遇得到改善。

——教育质量再攀新高。建立完善义务教育、普通高中、中等职业教育教学工作综合考评体系，逐步形成以提高质量为导向的评价激励机制，促进了教育质量持续提升。2018年，我市本科上线率6803%，高出全省平均水平16.5个百分点，处于全省第一方阵；一本上线率19.48%，高出全省平均水平5.32个百分点。中职技能竞赛成绩优异，我市获省职业教育技能竞赛一等奖44个,3个项目代表河南省参加全国技能大赛，并全部获奖，实现了国赛奖牌零的突破。素质教育扎实推进。广泛开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动、中小学生社团活动、“寻访红色足迹”研学旅行、综合实践活动等，参与学生800人次。市示范性综合实践基地被省教育厅命名为首批河南省中小学生社会实践教育基地。我市学生参加国家和省科技创新比赛,167项作品在省第32届青少年科技创新大赛中获奖、3名学生在全国青少年创意编程和智能设计大赛中获奖。体育艺术教育成绩显著。广泛开展阳光体育运动和体育学生在校锻炼1小时得到保障,25所学校被表彰为全省“最美大课间”先进单位，创建全国校园足球特色学校61所。举办市第七届少儿现场书法绘画比赛和第九届少儿艺术大赛，参与学生近两万名；开展戏曲、杂技和非遗文化遗产进校园活动，举办首届少儿戏曲专场演出，推动了优秀传统文化传承教育公平顺利推进。加强数据核查和教育资助政策培训，全面精准落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，累计资助学生46460人，发放资金6804万元，兑现了党和政府向人民做出的“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。加大对贫困地区教师培训力度，累计计培训教师790人次，选聘157名城区教师到濮、范、台三县支教，濮阳县被定为“国培”项目改革试点县，范县、台前县被定为“国培”项目实施A类县。大力发展贫困地区职业教育，开设精准脱贫技能培训班，培训家庭经济困难群众674人次，濮阳县职业教育培训中心建成省级特色学校。坚持“两为主”“四统一”政策，市县城区学校接受进城务工人员子女2480人，实现了应入尽入。实施第二期特殊教育提升计划，保障了残疾儿童受教直权利。推进信息公开，加强招生管理，各类招生流程全部在阳光下运行，保障了入学机会公平。

——教育生态明显优化。成立市政府教育工作委员会，召开两次全体会议，研究解决教育改革发展重大问题。扎实开展教育系统“党建质量年”活动,4所学校被评为首批河南省中

小学校党建工作示范校，《河南省中小学校和教育系统社会组织党建工作信息》专期刊发我局基层党建工作经验。认真落实全面从严治党“两个责任”，开展教育扶贫领域以案促中央八项规定精神专项整治，严肃整治教育“四乱”等侵害群众利益不正之风和腐败问题，营造了风清气正政治生态。压紧压实意识形态工作责任制，加强研判，主动应对，牢牢掌握意识形态工作主动权。严格落实安全和信访工作责任制，加强学校安全管理和信访稳定工作，维护了教育系统安全和谐稳定。

这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、坚强领导的结果，是县区党委政府、市直部门和社会各界理解关心、大力支持的结果，更是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果。在此，我代表市教育局，向长期以来为教育事业付出艰辛努力的广大教育工作者表示崇高的敬意！

      二、关于今后一个时期发展我市教育事业的思考

(-)当前教育工作面临的形势和任务

当前，我市教育改革发展已经进入了一个新的阶段，教育内外环境、供求关系、资源条件、评价标准等都发生了重要而深刻的变化，我们必须认真分析，吃透我们面临的新变化、新形势、新任务，才能有的放矢，做好工作。

一是党委政府对教育工作更加重视。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业，特别是去年9月10日，党中央召开改革开放以来第五次、新时代第一次全国教育大会，习近平总书记亲自出席大会并发表重要讲话。习近平总书记指出，教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，是事关千家万户的民生工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。省委书记王国生强调)抓好教育是基础工程根本大计、长期任务，推动河南高质量发展，谱写新时代中原更加出彩新篇拿，离不开高质量的教育。新春伊始，省长陈润儿便开启了他的“教育周”调研活动，强调“一定要把教育优先发展落到实处，不能把它作为一句口号。应该摆上更加重要的位置，加大工作力度，提高质量水平。”以习近平同志为核心的党中央和省委省政府领导的重要论述是谆谆教诲，是奋进的号角，激励着我们每一位教育人。

二是人民对教育工作有着更商期盼。教育是民生之本，寄托着千万个家庭对未来美好生活的向往和期盼。习近平同志指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往

就是我们的奋斗目标。”当前，人民群众对优质教育的期盼从来没有像今天这样烈，人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样笑出，人民群众对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样切。我们必须积极顺应人民群众享受优质教育的期待，加快濮阳教育发展，努力让每一个孩子都享有公平而有质量的教育。

三是我市发展教育事业的任务更加繁重。近年来，尽管我市教育取得了一些成绩，但我们也要清醒认识到，我市教育发展与中央、省委和市委市政府的要求还有一定差距，还不适应濮阳经济社会发展和人民群众的需求。学前教育、职业教育民办教育还比较薄弱，教育在城乡、区域、校际之间发展仍不均衡；城镇学校建设的速度、农村学校布局调整优化的力度还跟不上城镇化进程，“大班额”“农村弱”现象仍然突出；质量意识有待增强，教育质量特别是考取名校的数量还有很大提升空间；办学短视、功利问题比较突出，学生课业负担过重；教师和干部队伍的精神状态和作风建设还存在一些薄弱环节。与此同时，市委、市政府对教育工作高度重视、寄予厚望。就在刚刚结束的市人大会上，市长杨青玖指出，教育是第一民生工程，要优先发展教育，并列入民生十大实事。对我们来说，存在的问题就是挑战，领导的重视就是压力，挑战和压力恰恰是我们工作的动力。

党中央和各级党委的高度重视、人民对教育工作的更高期盼、我市教育事业发展面临的繁重任务说明，办好人民满意的教育、推进教育高质量发展，我们责任重大、使命光荣，任重道远、责无旁贷。

(二)做好我市教育工作的几点思考

面对新的形势和任务，面对新的起点，推动教育高质量发展，我认为需要深入思考、科学把握，要正确处理教育“十大关系”。

第一，正确处理加强觉的建设和办好教育的关系。毛泽东同志在1939年写就的《共产党人》发刊词中将“统一战线、武装斗争、党的建设”称为中国共产党在中国革命中克敌制胜的三大法宝，它们帮助中国共产党在中国革命中取得了成功。为贯彻落实党的十九大精神，省委提出以觉的建设高质量推动经济发展高质量。这些都充分说明了加强党的建设和党的领导对推动各个时期工作的极端重要性。与此相同，办好高质量的教育，需要高质量的党建做保证。我们是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，必须始终坚持和不断加强党的领导只有加强和改善党对教育工作的领导，才能确保教育事业发展的正确方向，有效领导和组织教育现代化建设事业顺利进行。只有切实履行好管党治党主体责任、加强党的建设，才能保证党的教育路线方针政策决定不折不扣得到贯彻执行。各级各类党组织要把抓好党建作为办学治校的基本功，把做好思想政治工作作为各项工作的生命线。要牢牢把握意识形态工作领导权要深入推进全面从严治党和反腐败斗争，加强党员日常教育管理，持之以恒落实中央八项规定精神，进一步营造风清气正良好政治生态。

第二，正确处理教育神圣与个人价值的关系。教育事关民族兴旺、人民福祉、国家未来。教师是人类灵魂的工程师、文明的传承着，承載着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的重任，使命光荣，地位崇高。习近幸运，一个学校拥平总书记指出，一个人遇到好老师是有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。因此我们说，教育是伟大而神圣的事业，教师是伟大而崇高的职业。作为教育工作者，我们选择了教育，教育也选择了我们，为这一神圣而崇高的事业去努力奋斗就是我们人生价值的最好体现。我们只有选择与教育事业的命运同步同行，才能坚定不移开辟新天地、创造新奇迹；只有教育事业一起腾飞，我们才可能具有“自信人生二百年”的豪迈和“会当水击三千里”的气魄，才能毫无畏惧面对一切困难和挑战。希望每一位教育工作者都要不忘育人初心，坚守教育情怀，努力做新时代的奋进者、开拓者、博击者，而不是观望者、徘徊者、懈怠者，不负党和人民重托，以守土有责、守土负责、守土尽责的担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于学生、无愧于时代、无愧于历史的业绩，以教育工作者特有的魅力和卓有成效的工作赢得全社会的尊重。

第三，正确处理队伍状态和提高质量的关系。质量是教育的生命。提高教育质量是一切学校工作的出发点和归宿，是实现教育事业跨越发展的最重要保证。如果精神萎靡、作风浮漂、纪律松懈、工作敷衍，如果信念不坚定、进取心不强、不愿担当，如果没有实干的精神、拼搏的劲头、创新的意识，如何能办好教育?队伍状态决定工作动力和发展质量。没有好的队伍状态就没有好的教育质量，就办不好教育。我们必须要有一个好的精神状态。要建设充满生机与活力、富有朝气与激情的教师队伍和干部队伍。市委书记宋殿宇说，仅仅有专业知识不行，更要有专业精神。必须引导我们的队伍树立奋发有为、拼博进取、务实重干的精神状态。要抓好教师队伍和干部队伍两支队伍建设，点燃教育系统教师、千部昂扬向上的工作激情，增强他们的争先晋位意识，全面提升我市教育教学质量，力争教育工作走在全市、全省前列成为濮阳助力中原更加出彩的战斗力。

第四，正确处理遵循教育规律和改革创新的关系。教育是科学，科学的本质是规律。在今后的教育工作中，我们一定要遵循教育自身独有的规律。只有遵循规律，教育工作才能把准方向，才能抓住重点，才能科学育人，教育事业才能取得显著成绩，才能培养合格人才。遵循规律就是尊重学生身心发展教育教学规律，尊重教育发展规律，让教育回归本质，确保教育决策更接地气、更加科学。但我们也要认识到，教育是艺术，艺术的生命是创新。遵循规律不是一成不变，不能因循守旧，而是要勇于正视教育发展的现实基础，应势而谋，顺势而为，适应形势变化进行改革创新。只有改革创新，才能为教育规律注入新动力，充分激发教育事业发展的生机活力。我们要积极推动全市教育机构改革和机制改革，以高质量发展

为根本要求，深化育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等改革，着力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制。要大力培育创新型人才，提升教育服务经济社会发展能力，不断提高人民群众对教育的满意度，让濮阳教育永葆生机与活力。

第五，正确处理独立办学和严格管理的关系。学校是办学兴教的主体。充分发挥学校办学自主性是现代教育治理体系的根本要求和关键环节。我们要充分尊重学校育人的主体地位，积极推进“放管服”改革，把办学主导权交给学校，确保办学治校的主体责任真正落实到位，逐步建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校管理制度。要将传统的直接管理转变为制定政策、创设环境、保障条件和有效监督，减少对学校工作不必要的干预，少发文件少开会、少做指示少干子少搞评比少检查，把更多的办学自主权还给学校，把校园的时间还给教学，把校长的精力还给教育，把教师的智慧还给课堂让学校教育全面、科学、自主、规范、个性、特色化发展。但是，支持学校独立办学不是放任自流、搞独立王国。各个学校、识、法律意识、纪律意各个单位必须要有大局意识、严格管理，依法办学，保证正确办学方向，保障党的教育方针政策的贯衔执行，让学校真正成为立德树人、教书育人的一方净土。要重点加强对中小学规范办学行为的督导检查，认真解决好一些违背国家政策、存在重大风险隐患的突出问题，违背教育规律、影响正常教育教学秩序的突出问题，保证教育在依法办学、遵循规律的轨道上行驶。

第六，正确处理素质教育和提高升学率的关系。之所以说到这个话题，是因为我到教育局后一直有两种声音灌入我的耳朵，一种声音是要我抓好素质教育，不要追求升学率，要为学生松绑；一种声音是告诉我要狠抓教育教学质量，提高升学率。到底怎样理解二者的关系，可能连我们的一些同志也在矛盾纠结。素质教育是党的教育方针，要求每个学生都应当得到公平对待、个性发展、全面发展，我们必须坚持不懈地抓好素质教育，落实素质教育。要树立绿色教育质量观，不以违反国家教有方针政策为代价，不以持续加重课业负担影响师生身心健康为代价，不以培养少数尖子生牺牲大多数学生的前途为代价，坚决克服唯分数、唯升学的顽瘴痼疾。但是，我们也要清醒地认识到，毕竟提高升学率也是满足人民群众对高质量教育的迫切需要，是家长的期盼，是社会衡量学校的重要标准之一，是衡量我们办学质量的一个重要指标。因此，作为教育工作者，在遵守国家教育法律法规、方针政策、课程改革方案的前提下我们要毫不隐讳地追求升学率，努力让每一个孩子都升入理想的更高一级学校，让每一个孩子都受到良好的教育，顺利实现人生梦想。同时，我们要努力追求推进素质教育和提高升学率的统一，正确处理好实施素质教育和提高升学率满足社会家长需要的关系。我们要充分调动人的积极性，向课堂要质量，向管理要效益。要坚定不移抓质量，大张旗鼓提成绩，挺起腰杆擴考评，真正实现“小学基础牢、初中腰杆硬、高中起点高”的愿望，促进全市教育提质增效。优质生源学校要迈开学科竞赛培训的步伐，加强尖子生和特长生培养的方法和途径研究，逐步破解仅靠裸分应对多元化录取的局面，既要培好尖儿，又要托住底儿；既要确保不让每一名学生掉队，又能全面提高我市一本上线率和清华、北大等名校录取人数。

第七，正确处理立德树人和尊师重教的关系。立德树人是教育的根本任务。落实立德树人根本任务，关键要提升教师立德树人的责任感和使命感，而这种职业感和使命感需要在社会尊师重教的良好氛围中酝酿和滋养。教育大计，教师为本。也只有尊师重教才能立好德、树好人。我们要继承发扬中华民族尊师重教、崇智尚学的优良传统，在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，满腔热情关心教师，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，让教师成为让人羡慕的职业。要强化待遇保障，健全符合教师职业特点的工资分

配激励约束机制。要转变工作作风，树立教育局为学校服务学校为教师服务的意识，增强为广大教师服务好人服好务的行动自觉、多为他们办实事、做好事、解难事，让教师在岗位上有幸福感；要坚持教师为本，加大名师培育，鼓励教师大胆探索，创新教育思想、模式和方法，让教师在事业上有成就感；要大力弘扬尊师风尚，大张旗鼓地表彰奖励优秀教师，让教师在社会上有荣誉感和自豪感。

第八，正确处理学校教育和家庭教育的关系。办好教育是家庭、学校、政府、社会共同的责任。家庭教育和学校教育密不可分，二者相辅相成、缺一不可。只有相互沟通配合共同促进提高，才能确保孩子健康成长。教育部长陈宝生指出：要高度重视家庭教育，家庭教育不到位，不仅会抵消学校教育的效果，还会给孩子发展遭成一定的消极影响。今后我们一方面要发挥学校和家长关系紧密的作用，通过我们把家长引导和培育成一支立德有生力量。要建立家校合作机铜，构建家校联系网络，充分利用家访、家长会、开放日、接待日等家校沟通渠道及各类信息媒介，让家长走进校园，参与学校管理，促进家校互动，实现家校互通。让家校站在一起，建立彼此间的信任，朝着一个共同的方向努力。另一方面要加强对家庭教育工作的支持，办好家长学校，加强家庭教育理念和方法指导，使家庭教育成为学校教育的有效补充，让家长真正成为学生成长的导师。但是，学校和老师绝不能把家长变成“助教”。

第九，正确处理基础投资和教学投入的关系。办好教育要有基本条件保障，解决好“有学上”问题。近年来，加强教育基础设施建设、改善办学条件是我们工作的重中之重。通过持续加大教育基础投资，城乡学校办学条件已经得到基本改善为濮阳教育发展打下了坚实基础。同时，我们要清醒地认识到与“有学上”相比，当前人民群众更关注“上好学”，因此，推进教育内涵发展、大幅提升教育质量比任何时候都更为追切。新时期，在继续保障教育基础投资、改善城乡办学条件的基础上，要着重加大对教育教学的投入，保障教师培训、名师培养、教学研究、教学奖励资金，引导学校把精力放到教育教学管理，引导教师把精力放到课堂教育教学中。今年，市教育局将重点推出“七项工程”，其中有五项是关于教师、班主任和校长队伍建设的，各县区、各学校要制定具体落实措施，努力为教师提供更多培训机会，支持其专业发展。要重视优秀人才引进工作，探索教育系统人才引进绿色通道，出台优惠的人才引进政策，吸引优秀人才来我市从教。要加强名师培养，探索建立激励机制，对教育教学质量突出的名师进行表彰，进一步激发其精心从教的积极性。要建立健全教育教学教研激励机制，完善教育教学工作考核评价方案，深入推进人事、职称、绩效工资改革，激发教育内在活力，激励教师出成果、出成绩。

第十，正确处理奋发有为和教育宣传的关系。教育是值得为之奋斗终生的伟大事业，是充满机遇与挑战的漫长征途。这就要求我们广大教育工作者特别是领导干部必须始终具有积极进取、奋发有为的意识，必须大力发扬“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以永不懈怠的精神履职尽责，以一往无前的奋斗姿态干事创业。我们提倡默默无闻、默默奉献，提倡老黄牛式的工作精神和工作作风。但与此同时，定要做好宣传工作，这不是矛盾，而是相辅相成。只有不断宣传我市教育事业、教育教学的巨大成就，才能增强社会对教育工作的信心；只有不断宣传我市教育工作涌现出的名师名家才能更好地激发大家干事创业的热情；只有不断宣传党的教育方针政策和市委市政府对教育的决策部署，才能获得广大人民群众的理解和支持。教育宣传内聚合力，外树形象，担负着为我市教育改革发展营造良好舆论环境的重任。因此，在奋发有为、干事创业的同时，我们必须进一步加大教育宣传力度，增强自信心，传递正能量，多宣传教育发展取得的显著成就，多呼吁营造尊师重教的浓厚氛围，多回应社会关注的热点问题，说好教育政策、讲好教育故事、传好教育声音、树好教育形象，为加快推进濮阳教育现代化凝聚广泛共识和强大合力，最大程度赢得社会的理解、信任和支持。

(三)我市教育工作的基本思路

新时代激荡梦想，新使命催人奋进。面对市委、市政府对教育发展的更高要求，面对人民群众对高质量教育的强烈期盼，我们必须以一种强烈的责任担当、良好的精神面貌，深入贯彻落实党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义理论、全国教育大会精神，科学谋划好当前和今后一个时期的教育工作。对标全国教育大会精神，结合濮阳教育实际，今后一个时期我市教育工作的总体思路可以概括为：坚持“一个根本”，聚焦“两个提升”，建强“两支队伍”，突出“三个着力”，实施“七大工程”，实现“一个目标”。具体来说：

坚持“一个根本”：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人。培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人本。这既是教育的根本任务，也是我们必须坚持的方向。我们要在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质六个方面下功夫，培育有大德大爱大情怀的人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

聚焦“两个提升”：一是提升办学水平。教育工作者就要把精力放在办好每一所学校上。当前，我们的不少学校在办学水平、管理能力上差别不小、参差不齐，必须要紧紧围绕明确办学方向、改善办学条件、强化办学管理、提升办学效益抓办学。要坚持抓攻坚、强基础，补短板、促均衡，着力解决制约教育发展的突出问题和关键环节，推动各类教育提升办学水平。二是提升教育质量。质量是教育的生命，是学校的核心竞争力。没有高质量的教育，任何学校都难以生存，任何荣誉光环都会黯然失色。要坚持面向全体学生、促进学生全面发展和可持续发展，以加强教学常规管理为抓手，以提高教师素质为支撑全面实施素质教育，提升学生学习力，让每一名学生的每一个方面都得到发展，为学生终身学习、终身发展奠基。

建强“两支队伍”：一是建强教师队伍。教师是教育的第一资源，也是推动教育发展的第一动力。要把教师队伍建设放到更加突出的位置，优先谋划教师工作、优先保障教师工作投入、优先满足教师队伍建设需要，努力把全市6.6万名教师的心凝聚起来，积极性和创造性调动起来。二是建强干部队伍。干部队伍是教育发展的中坚力量。要落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，大力加强干部的发现、培养和使用，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向，努力打造一支懂教育、有情怀、会办学的干部队伍。树立崇尚实干导向，把敢不敢担事、愿不愿儆事、能不能干事作为识别千部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，切实保护干部干事创业的积极性。
     突出“三个着力”：一是着力抓好校园安全。安全稳定是最大的政治责任。我们一定要从讲政治的高度，以对党和人民高度负责的态度，时刻紧绷安全弦，警钟长鸣，常抓不懈，以安全稳定的教育生态让政府放心、让人民安心。二是着力推动均衡发展。当前，我市教育工作中存在的问题，如大班额问题、择校问题、“城镇挤”“乡村弱”的问题、教师留不住的问题等等，归根结底都是教育不均衡问题造成的。因此，我们一定要通过调配好设施设备资源、教师资源等要素，推进各类教育均衡发展，推进城乡教育均衡发展，推进校际均衡发展，努力办好每一所学校，教好每一个学生，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。三是着力推动改革创新。改革创新是教育事业发展的根本动力。要坚定不移地推进教育重点领域和关键环节的改革，以改革创新激活力、增动力，让教育系统处处迸发创新创造的激情，让发展潜力充分释放、发展源泉充分涌流。
      实施“七大工程”：一是局长突破工程。围绕涉及全局的重点工作和教育热点问题，建立竞争激励机制，激发县区比学赶超、争先晋位积极性，在全市形成聚焦发展、争先晋位的浓厚氛围。二是校长程。校长是一所学校的灵魂。一个好校长就是一所好学校。同时，一个校长的亮点就能点亮一所学校。作为校长要树立品牌、亮点意识，选好突破口，找准亮点项目，打造自己叫得响的品牌，推出自己的经验。三是教师素质提升工程。以培养“四有”好教师为目标，以提升教师专业素养为核心，加大教师培养培训力度，着力促进教师专业化发展。四是中小学班主任能力提升工程。以河南省班主任工作室实验区建设为抓手，加强名班主任工作室建设，加强班主任队伍培训，提升我市中小学班主任专业化水平，探索新形势下班主任队伍建设的新经验、新方法。五是名师名家培育工程。健全政策支持体系，着力培育一批理念先进、视野开阔、能力突出的教育教学专家。六是名校长培育工程。大力倡导教育家办学，努力培养和造就一批献身教育事业、具有先进教育理念彰显独特办学风格和善于与时俱进的教育家。七是特色学校打造工程。选择有一定基础、社会认可度较高的学校，加强扶持，积极培育，建设一批在全省有影响的特色名校。
     实现“一个目标”：提升人民群众对我市教育工作的满意度。我们的目标是办人民满意的教育，但现在人民群众对我市教育还有许多不满意的地方。我们要通过抓重点、补短板，通
过我们奋发有为、不懈追求，努力提高人民群众的满意度。
     三、关于2019年我市教育工作的安排
    2019年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年，做好今年的教育工作意义重大、使命光荣。
     (一)2019年我市教育工作的指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、全国教育大会精神和省、市安排部署，坚持立德树人，坚持守正创新，拼搏进取创一流，争先晋位谋出彩，全力推动教育高质量发展，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为中原更加出彩贡献力量。
    (二)2019年我市教育工作的具体任务。会前，我们印发了工作要点。在这里，我重点强调以下几项工作：

第一，科学谋划，落实全国全省教育大会精神。要学习贯彻全国、全省教育大会精神。落实全国教育大会精神是今年教育工作的主线。全国教育大会全面谋划了当前和今后一个时期教育改革发展工作，发出了加快推进教育现代化的动员令、任务书，开启了加快教育现代化的新征程。今年全国“两会”后，省委、省政府还要召开全省教育大会。各县区、各学校要
把学习宣传贯彻习近平总书记关于教育重要论述和全国教育大会、全省教育大会精神作为首要政治任务抓实抓好，做到全面覆盖、全员参与，贯穿到教育工作的各个环节、各个方面，确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署在全市教育系统落地生根、取得实效。要筹备召开全市教育大会。召开全市教育大会是落实全国教育大会精神的重要举措。省里要求各省辖市教育大会也要尽快召开。我们要尽快启动，制订会议筹备方案，抓紧做好联络协调、文件研制、报告起草等工作，尽早提请市委、市政府研究决策。要拟定《濮阳教育现代化2035》等重要文件，围绕落实中央和省委决策部暑，出台濮阳教育事业定方向、谋长远的政策，进一步明确濮阳教育改革发展战略目标和主要举措，切实把教育理念、教育行动统一到党的教育方针上来，把“国之大计、党之大计”的教育定位转化为优先发展的实际行动。
      第二，攻坚克难，着力破解教育发展难题。“全面改薄”工作将于今年收尾，下一步国家和省里要在农村寄宿制学校和小规模学校建设、城镇学校消除大班额、城镇小区配套幼儿园治理等方面发力，这些工作是解决“城镇挤”“农村弱“入园难”的基础工程，是困扰教育多年的难点，是今后工作的重点，各级教育部门要高度重视，抓住机遇，提前谋划，快速反应，做好统筹协调，切实抓好落实。要加强城区学校建设。去年12月，市政府批复了《濮阳市主城区中小学建设规划(2018-2035)》，华龙区等四区教育部门要积极推动规划落实，确保任何单位和个人不得随意挤占教育用地、变更学校建设规划。去年列入政府建设计划而没有开建的开发区裴王合小学，今年要开工建设。同时，还要再新建1所市城区学校和12所县城区学校，进一步扩大城区学校学位。教育督导部门要加大督政力度，强化县区政府办学贵任。要加强农村寄宿制学校和小规模学校建设。要以改善教学、生活、卫生条件和文化环境为重点，实施37所农村寄宿制学校建设，补齐农村教育短板，兜住教育底线。今年，教育部将这项工作定为“教育厅长突破”项目，我们将其列为“局长突破工程”项目，今年全市一半以上的乡镇都要建设1所农村寄宿制小学，确保走在全省前列。要完成消除大班额目标任务。我市消除大班额工作形势非常严峻。要严格落实消除义务教育大班额专项规划，继续扩充城镇教育资源，对工作不力、进度慢的县区、市直学校要进行通报、约谈。要严格招生管理，执行招生政策，今年秋季新生入学任何学校不准新增大班额。市坡区中小学招生，任何单位和个人不得擅自接受择校生。要开展城镇小区配套幼儿园治理。国家要求，今年4月完成摸底排查，并对排查出的问题进行整改；对已建成、需要移交的,6月底前完成；对需要回收置换、购置的,9月底前完成；对需要补建、改建、新建的,12月底前完成相关建设规划,20年12月底前完成项目竣工验收。完成这项工作，时间紧、任务重，会后各县区教育局要立即向县区主要领导汇报，争取党委、政府支持，尽快启动实施。
     第三，统筹推进，促进教育均衡充分发展。要推进学前教育普惠健康发展。去年11月，党中央、国务院出台《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，这是新中国成立以来中央、国务院印发的第一份关于学前教育的文件，学前教育也被纳入了省、市十大民生实事。我们要抓住机遇，用好尚方宝剑，推动学前教育发展。要完善政策保障体系，重点落实城镇小区配套幼儿园治理、公办园生均拨款制度与收费标准、普惠性民办园扶持、教师配备与待遇保障等政策。要充分抓住优质普惠学前教育资源扩容工程建设试点市的机遇，加快扩充城镇普惠性学前教育资源。要积极开展无证办园、幼儿园“小学化”民办园过度逐利等专项治理，规范民办园发展，提升保教质量努力实现人民群众“幼有所育”的美好期盼。要推进义务教育优质均衡发展。要认真落实国家推进城乡义务教育一体化改革发展的意见。做好“全面改薄”扫尾工作，目前我市还有25个项目在建，要加快进度，最迟要在今年8月底前建成投用。继续开展义务教育均衡发展基本均衡县创建，濮阳县要力争通过义务教育均衡发展国家评估认定。华龙区要从今年开始，用两年的时间创建成功。要推进普通高中教育特色优质发展。实施高中阶段教育普及攻坚计划，改善5所薄弱高中办学条件，也要积极争取上级更多资金，实施非贫困县普通高中改造，改善办学条件，增加高中学位。研究制定消除普通高中大班额专项规划(2019-2021年)，科学编制高中阶段招生计划，消除普通高中大班额。要推进职业教育产教融合发展。落实省职业教育改革发展行动计划，重点推进现代职业教育体系建设、产教融合校企合作、中职学校达标与高水平建设、服务脱贫攻坚和乡
村振兴战略等工程，着力把产教融合、校企合作落到实处。大力扶持规范民办教育发展，落实发展民办教育优惠政策，鼓励县区引进优质民办品牌学校，扩大优质教育资源。
     第四，立德树人，全面提高教育质量和办学水平。全面落实立德树人根本任务，加快构建德智体美劳全面发展教育体系。要进一步加强和改进德育。要始终把德育放在第一位，不断强化德育根本性作用，着力破解德育存在的“软、浮、虚”等问题。把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿学前教育、基础教育、职业教育各领域。把德育渗透到每个学科、每个课堂、每项活动、校园要实施有效的德育实践活动，深入开展中华优秀传统文化、濮阳优秀文化、生态文明、心理健康、行为习惯养成教育等主题活动，实现常态化。要把学科育人重点放在转变教师思维上引导教师转变育人观含、改变教学方式，增强德育实效。要加强体育和美育。体质健康和视力不良仍是我市学生素质的短板。要树牢“健康第一”理念，继续开展学生体质健康监测，严格落实每天锻炼1小时要求，开足开齐体育课，改进体育办好校园足球等特色学校，让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质。要加强学生近视防控，努力改变学生近视高发局面。高度重视学生心理健康，下大力气抓好心理健康教育。要加强艺术教师队伍建设，推进学生艺术社团建设，发挥青少年校外活动场所的美育功能，做好书法、戏曲艺术进校园工作，培养学生发现美、感受美、鉴赏美、创造美的能力和素质。要重视劳动教育。劳动教育历来是我们的优良传统。全国教育大会把“劳”列入全面发展的素质要求，丰富了新时代党的教育方针。各县区、各级各类学校要增加劳动课程，结合实际开展勤工俭学、校内外劳动、家务劳动、社会实践、志愿公益等活动，增强学生劳动观念、劳动意识和劳动技能，培养学生尊重劳动热爱劳动的品德和吃苦酎劳的精神。要重视教学教研。要推进教学改革，把课堂教学作为主战场，以科学的教育质量观为引领，聚焦教师备课、上课、作业布置与批改、教学反思等环节，推动教、学方式转变。必须重视教研工作。要充分发挥市县乡校四级教研体系在推进教学改革、提升教育质量中的重要作用，把教研队伍的活力充分激发出来。学校教研是各级教研的落脚点，直接影响教育教学质量。当前，我市学校教研存在上头热下面凉的状况，一些市县级教研活动在学校层面落实不到位，些教师被动教研，互相听评课和集体备课仍是教师教研主要方式。各学校要统筹协调教研组、年级组、备课组的工作，让教研组“强”起来；要创新管理和激励机制，调动教师研究的积极性，让教师在深度教研中专业成长。今年，我们将在全市实施局长突破工程、校长亮点工程、特色名校打造工程，适时对县区和市直学校的教育质量和办学水平进行展示。
       第五，以人为本，全面加强教师队伍建设。教师是立教之本，兴教之源。要抓好新时代教师队伍建设，筑牢濮阳教育发展根基。要突出“第一标准”抓师德建设。要把师德师风作为评价教师的第一标准，在资格准入、招聘考核、职称评聘、评优评先中，严格把关，严格执行师德问题“一票否决”制度，营造清正教风。要强化师德教育，开展李芳、张玉滚学习活动，选树优秀教师典型，倡导优良师德师风。要落实好教师职业行为“十项准则”，严惩有偿补课等失范失德行为，促进师德全方位、全过程养成。要持续加强农村教师队伍建设。振兴农村有谋教育的基础在教师，关键也在教师。要完善农村教师补充机制用好用活“特岗计划”、全科教师培养等政策，做好农村教师缺额补充工作。要继续实施乡村教师支持计划，教师培训、名师名校长评选、职称评审等向农村教师倾斜，帮助农村学校提升教育教学能力和管理水平。要提高教师待遇，继续发放黄河滩区和农村偏远地区生活补贴，确保乡村教师生活补助标准“只增不减”，争取资金建设农村教师周转房，落实好乡村教师奖励制度，鼓励更多教师扎根乡村、终身从教。要切实减轻教师负担。要认真落实好教育部和省教育厅关于中小学教师减负的要求，全面清理和规范针对学校和教师的各类检查、考核、评比等活动，实行事先报备制度和目录清单制度，未列入清单未经批准、未事先报备的一律不准开展，各级教育部门不能随意给学校和教师摊派任务。要把教师从与教育、教学、科研无关的事务中解脱出来，保证他们有充足的时间和精力，静下心来研究教学、备课充电、提升素质、提高质量。要加强教师、校长队伍培养。今年，市教育局将加大教师、班主任和校长的培养培训力度，着力推进教师素质提升工程、班主任能力提升工程、名师名家培育工程、名校长培育工程，出台政策，搭建平台，围绕教师成长、学校发展、质量提升开展培养培训，推动教师、班主任和校长成长成功、成名成家。
     第六，守正创新，全面深化教育领域改革。改革是教育事业发展的根本动力。今年初，市委、市政府印发《关于深化教育领域体制机制改革的实施意见》，要坚持问题导向，着眼内涵发展，在一些关键领域改革上实现新突破。要深化教育教学改革。深化学前教育课程改革，坚持以游戏为基本活动消除“小学化”倾向。持续推进义务教育课程改革，倡导轻负高质课堂教学，减轻学生沉重课业负担。启动中考招生改革试点，为我省中考改革积累经验。全面实施普通高中课程改革，扎实做好普通高中新课程实施的前期准备，组织普通高中新课
程方案培训，改进教学组织管理。要推进教育系统“放管服”改革。各级教育部门要转变管理理念，坚守主业主责，坚守管理本职，聚精会神抓管理，凝心聚力提质量，为基层学校发展出台政策、搭建平台、提供服务。要坚持教育家办教育，让懂教育的人办教育，会管理的人管教育，激发学校生机和活力。要深化教育督导体制改革。要抓住机构改革的机遇，健全市县两级督导机构。开展市、县级人民政府履行教育职责的评价作，推动落实教育优先发展战略和立德树人根本任务。

第七，促进公平，增强人民群众教育获得感。重点保障家庭困难学生、留守学生和残疾学生等群体的权利，全力解决他们学习、生活、身心健康等方面的困难，提升濮阳教育“温度”。要落实好教育资助政策。积极开展资助政策宣传，抓好建档立卡贫困学生的摸排、建档工作，确保政策宣传全覆盖、建档立卡贫困学生识别精准。抓好扶贫项目建设，改善农村学校办学条件，按期完成“全面改薄”工作。抓好教育扶贫领域作风问题专项整治，着力排查在教育资助、扶贫项目中违反操作程序、工作不细不实、应助不助等问题。要切实减轻学生过重学业负担。按照“政府主导、各方参与、综合施策、标本兼治”的原则，全力做好中小学生减负工作，促进中小学生健康成长。会同相关部门加强校外培训机构的监督管理，建立校外培训机构专项治理长效机制，规范学校办学行为和校外培训机构发展，建立起风清气正的教育生态。要保障特殊群体就学权利。做好留守儿童工作，加强留守儿童关爱教育保护。坚持“两为主”和“四统一”，扎实做好进城务工人员随迁子女入学工作。保障特殊儿童受教育权益，实施二期特殊教育提升计划，做好适龄残疾儿童少年入学工作。要推进教育信息化。教育信息化建设是实现濮阳教育现代化的重要内容，是未来教育发展的趋势和方向。今夭，媒体辅助、交互课堂、翻转课堂、微课等教育信息技术发展日新月异，特别需要我们局长、校长和广大教师具有战略眼光和视野，重视技术和教育的关系，把准教育未来发展脉搏，找到技术深入教育的突破口。各县区、各学校要以“一师一优课、一课一名师”活动为载体，强化技术培训，提升运用水平，提高优课质量，力争实现在全省获奖等次获奖数量双提升，确保“一师一优课”全省领先地位。要建好“教育云”平台和资源库，推进线上线下教学资源交流共享，让农村孩子能够更好、更便捷地共享优质教育资源。
     第八，严格管理，维护教育系统安全稳定。要推进依法治教。要重视教育法治建设，推进依法治教、依法治校，依法处理信访诉求和化解矛盾纠纷工作，督促各级各学校完善以章程为核心的现代学校制度，在法治框架内推进改革创新、制度创新、管理创新。要扎实做好安全工作。安全是教育的底线。我们要时刻把师生安全放在第一位，切实扛起责任。要按照“属地管理”“谁主管、谁负责”原则，严格落实安全工作责任。要抓好学校安全基础设施建设，加强防溺水、交通安全、食品卫生等安全管理和教育，加强校园欺凌与暴力、校园贷、校园及周边治安综合治理，推进安全隐患排查整治，努力把校园建成最阳光、最安全的地方。要以严格考试管理、严肃考风考纪为重点，加强考试环境综合治理，推进教育考试规范化、科学化，维护教育系统安全稳定。要做好教育宣传工作。要主动适应媒体发展新形势，整合教育宣传资源，建立覆盖报刊、广电网络、新媒体的教育宣传大格局。要加强宣传队伍建设，建立完善工作制度。要加大与主流媒体合作力度，不断扩大教育影响力。要正确把握舆论导向，做好社会舆论引导和教育舆情应对，唱响主旋律，汇聚正能量，为教育改革发展营造良好氛围。
      (三)2019年推动我市教育工作的几项措施
     一要全面加强党的领导。要加强党的思想领导，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部坚定理想信念，更好担负起党和人民赋予的重要职责。要把政治建设摆在首位，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。近期，中央和省委相继成立了教育工作领导小组，市委也成立了教育工作领导小组，秘书组设在市教育局。下一步，要推动县区党委成立教育工作领导小组，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。各县区教育部门要抓住、用好这个机遇，主动汇报，多提建议，把关系教育全局和长远发展的重大改革、重大政策提出来，把需要多部门共同推进的“老大难”问题摆上来，争取更多关心、理解和支持。
    二要切实加强作风建设。作风事关事业兴衰成败。作风建设是教育改革发展的重要保障。今年，我们将在全市教育系统大力开展“强素质、转作风、扬正气、树形象”活动，努力建设朝气蓬勃、充满生机、富有活力、奋发有为的教育系统。要大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”和濮阳“三李精神”，弘扬爱岗敬业精神，充分调动广大教职工工作激情，以昂扬向上、奋发有为的状态担当新使命，以真抓实干、攻难克坚的韧劲创造新业绩。要树立争先创优意识，拼搏，力争各项工作创新突破。要保持新状态。有什么样的状态就有什么样的结果，有多少改变就有多少提升。要时不我待紧起来，立即行动干起来努力形成奋勇争先的大好局面，用良好的作风、崭新的面貌、昂扬的精神树立有担当、有情怀、有作为的濮阳教育新形象。
    三要完善工作推进机制。机制是推动工作的有力保障。要建立台账推进机制，对市委市政府和全局重点工作，细化分解任务，制定工作台账，明确责任人员，夯实责任主体。同时要盯紧时间节点和关键环节，一件一件抓好落实。要健全督导问责机制。要强化督查督办，对全市重点工作，实行周督查月通报、半年考核的督查制度。要抓实考核问责，建立健全考核、激励、问责制度，确保各项重点工作取得实效。要加强教育督导，加强督学队伍建设，开展办学情况督导评估，切实加大督政力度，督促县级政府履行发展教育职责。要建立考核奖惩机制。对年度目标和教育重点工作先进单位和落后单位兑现奖惩，强化激励导向，调动教育系统干部职工干事创业积极性。
     征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。同志们，让我们满怀信心，牢记使命，众志成城，合力攻坚，汇聚磅礴力量，开启崭新征程，争做新时代出彩濮阳人，奋力谱写濮阳教育新篇章，为加快建镜室文明和谐美回新濮阳作出新的更大贡，为中原更加出彩增色添彩，以优异成绩迎接新中国成立70周年。